Medens de enkelte nationer eller stater har udviklet sig frem til at have et politi og retsvæsen til beskyttelse af den enkelte borger imod andre borgeres ufærdige natur, har de endnu ikke udviklet sig frem til at have et virkeligt effektivt politi eller retsvæsen til beskyttelse af de enkelte stater imod andre staters ufærdige natur og indstilling. Staternes indbyrdes forhold er derfor dybest set baseret på anarki, hvilket vil sige på magt uden noget som helst spørgsmål om ret. Derfor er det blevet en livsbetingelse for staterne hver især at skulle opretholde et altoverskyggende militærvæsen, et krigsberedskab med en altudslettende døds- og lemlæstelseskapacitet. Men dette forhindrer naturligvis ikke de små stater i i stor udstrækning at være underlagt de store stater. Det er rigtigt, at der efter de to store verdenskrige, vi har passeret i dette århundrede, er opstået tendenser til skabelsen af et sådant verdenspoliti og retsvæsen for stater. Men denne skabelse er i høj grad handicappet af manglende virkelig magt og styrke til at holde staterne i ave, så længe disse har ret til selv at have den våbenmagt, de ønsker, og som er langt større i kapacitet end verdenspolitiets og verdensretsvæsenets. Og så længe det begyndende retsvæsen for nationer eller stater, for eksempel De forenede Nationer, der almindeligvis udtrykkes som FN, kun har adgang til at have en magt, der er ganske forsvindende i forhold til den, stormagterne sidder inde med, bliver det i høj grad stormagternes magtbesiddelse, der til en vis grad er bestemmende over ikke alene FN, men også så at sige over alle de små stater. Og da det ikke er den færdige side, der er dominerende i disse magtbesiddere, er det klart, at ufreden i verden ikke kan fjernes, så længe denne situation eksisterer. Krige og rygter om krige vil i en tiltagende grad florere, indtil den ufærdige side i menneskene er overvundet, og menneskenes væremåde ikke mere er dyrisk, men menneskelig. Vi skal nu ved hjælp af de efterfølgende symboler vise, hvorledes de af menneskene bestående enheder eller stater også efterhånden ligesom de mennesker, de består af, vil blive i Guds billede efter hans lignelse, og dermed vil danne et guddommeligt færdigt menneskerige på jorden, i hvilket der kun er én hjord og én hyrde, og i hvilket den absolutte retfærdighed bor.